深圳出台20条措施打造“国际软件名城”

为推进深圳市软件产业链高质量发展的，着力打造“国家数字经济发展改革创新试点区”及其“国际性软件名都”，《深圳市有关促进软件产业链高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）于近日下发，并且于10月24日“程序员节”这一独特时间范围正式公布。

　　经营规模居“20 8”产业群居首

　　在我国正深入推进产业发展、产业化运用，促进软件产业链发展壮大，提高重要软件技术革新和供应专业能力。

　　2022年6月，深圳市政府部门出台了《深圳市市人民政府有关稳步发展战略新兴产业群集和培养发展趋势未来产业的建议》，将软件与信息技术产业群集做为“20 8”产业群之一。接着，深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委、深圳市自主创新委、深圳市政务服务中心数据管理局联合发文了《深圳市培养发展趋势软件与数据服务产业群计划（2022—2025年）》。

　　软件已经成为未来经济发展的“突破点”。据深圳市“20 8”产业群统计口径，2021年深圳市软件与信息技术产业群集增长值2295亿人民币，同比增加13.7%，经营规模稳居“20 8”产业群居首。依据国家工信部统计口径，2021年深圳市软件经营收入9013亿人民币，同比增加13.9%，范围稳居全国各地一二线城市第二，软件出入口持续20年稳居全国第一。

　　为推进深圳市软件与信息技术产业群集高质量发展的，深圳市工业和信息化局带头促进颁布了《若干措施》。对于深圳市软件产业链存在的困难及其“开源系统化、云化、智能化系统”等发展趋势，依照“有效市场假说与有为政府相辅相成、综合施策、城区共建”“精准施策、结果导向”“对焦工业生产软件与基础软件、关键支持全产业链薄弱点”“加强软件优秀人才创新驱动功效”等标准，规划用5年时间促进深圳市软件产业链做到国际性专业水准，关键软件核心技术完成自主可控，信创、开源系统等生态模式兴盛，软件对战略新兴产业集群发展及其各个行业企业战略转型创变赋智功效进一步加强。

　　制订软件“圳创规范”

　　《若干措施》从确立产业链大力发展方位、搭建市场导向、提升产业空间布局、加强人才引培、打造发展壮大企业登记、增加全面推广支持幅度、加强资金保障7大领域发布20条主要工作对策。

　　确立软件产业链大力发展方位。在其中明确提出紧紧围绕战略新兴产业和重点产业行业发展基础软件、工业生产软件、前沿技术服务平台软件、大中型领域通用性软件，与此同时加速可见光通信与光测算、量子信息、神经科学与类脑智能等前沿领域软件的研发技术。

　　搭建市场导向。一是对重要技术攻关项目及全产业链重要环节提高新项目给予资产支持、对担负国家级别及省部级重点项目的给予配套资金支助。二是支持基本建设开源项目、软件测评中心等各种公共性技术服务平台，对核准建设项目资金投入或运营成本给予支持。三是激励对我国关键开源项目核心技术奉献编码，对杰出贡献的公司、机关事业单位给予奖赏；支持公司根据独立关键技术执行软件开源系统发展战略，对高品质开源系统软件新项目给予奖赏。四是支持绿色生态参与型企业建设根据自主可控基本硬件软件的生态创新孵化平台，按“一事一议”方法给予支持。

　　优化布局软件产业发展规划室内空间。依照我市“20 8”产业群和深圳市数字经济的中心城市的整体规划，标准化打造一批特点鲜明、市场集中度高、具有产业链发展潜力的关键软件产业园区，提高产业园区公共文化服务水平，提升产业园区信息内容基本及服务设施建设规范，配建保障租赁房，给予进园公司租金补贴，推动产业集群。评定一批深圳市综合性软件名苑、特点型软件名苑并动态评价，搭建我国、省、市软件名苑管理体系，给予资产奖赏。

　　加强软件优秀人才集聚效应。根据激励学校加速软件类课程建设，支持软件公司、制造业企业与学校、科研单位等协作，一同编写各种重要关键软件类教材内容，协作基本建设实训基地建设等人才培养媒介，增加软件人才的培养幅度。目的性制订不同种类人才招引税收优惠政策。对全球高端人才创新创业团队给予支持，对外国籍高端人才申请办理工作许可证与工作居民证给予“一站式结合服务项目”，对技术骨干软件优秀人才给予自主创新人才奖励。对得到经营资质的软件优秀人才，支持创建以企业独立点评为主体的软件人才评价体系，给予孩子教育、医疗健康、安家确保等多个方面重点税收优惠政策。

　　培养发展壮大企业登记。制订《深圳市关键软件企业黄页》并动态更新，加强对关键软件公司的支持幅度。激励制造业企业创立数字技术核心可以享受企业技术中心同样税收优惠政策，提倡政府采购工程面对中小型企业预埋市场占有率，构建公平交易自然环境。对引进高品质基本软件和工业软件公司、龙头企业、关键开源系统机构、服务机构，归类阶段性给予落户口奖赏。正确引导软件公司提高质量知名品牌规范水平，对得到中央部委相关殊荣、通过国家认证证书，带头制定、按照规定公布软件行业各种标准化的公司给予奖赏。

　　增加全面推广幅度。制订深圳市信创软件产品执行标准（“圳创规范”），按时机构公布“圳品库”。支持基本建设深圳市软件知名企业名品店展览中心，对符合条件的基本建设运营成本给予确保。支持关键开源软件营销推广，从吸引住发行版专业公司深发展、推动产品类别提供、鼓励用户三个方面加速开源系统软件全面推广。提高工业生产公司使用软件水准，深入开展工业生产软件示范点运用和人工智能技术软件示范性运用，支持购置应用软件云服务器及低代码产品。执行首版次软件扶持计划，对首版次软件开发设计与应用、购买保险费给予补助。

　　增加保障资金幅度。创立深圳市工业生产软件（基本软件）股票基金；探索研究软件云服务器税收政策；对基本软件和工业软件、开源系统商业化的企业进行上市融资阶段性给予补助。

　　产业扶持资金将增长

　　本次新政关键创新之处取决于四方面。关键在于丰富多彩软件产业发展规划帮扶方式。《若干措施》根据评定深圳市关键软件公司、授牌仪式软件产业园及信创产业基地、制订“圳创规范”、按时公布“圳品库”、正确引导开发设计“首版次软件品质安全责任保险”“网络信息安全软件商品险”等多种形式方式，推动软件产业链高质量发展的。

　　协同推进软件产业链与楼宇经济联动发展。对于软件产业人才密集式、知识密集型的鲜明特点，《若干措施》明确提出提升产业空间布局，明确提出一批软件产业链大力发展规划区，着力提高产业园区信息基础设施基本建设水准，健全公共文化服务网络资源，就近原则配建保障租赁房，搭建我国、省、市软件名苑管理体系。

　　加强“软件要用出的”发展战略。《若干措施》明确提出激励重点产业行业增加应用领域对外开放幅度，从工业生产软件、信创软件、开源系统软件、人工智能技术软件、首版次软件等各个方面支持推广应用，对消费者方给予支助。正确引导制造业企业提高软件运用水准，支持购置应用云服务器或低代码产品。

　　加强现行政策里的市区联动。除深圳市级方面的有关对策以外，还着重强调产业群所关键合理布局的有关区及如果有条件各个区需在软件园区建设运营和企业入驻、新引入关键软件企业落户等多个方面给予奖赏或支助。

　　将来5年，深圳市政府部门将统筹安排财政专项资金用以支持软件产业发展规划，资金规模完成“增长”，充足显出深圳市政府对发展趋势软件产业坚定决心。