佛山出台专业化整合“31条”聚焦重点领域 优化国有资产布局

佛山国有资产布局优化和产业结构调整再加速。12日，佛山市推进国资国企改革暨系统化整合工作推进会举办，大会上解读了《佛山市国资委国资国企改革推动系统化整合实施细则》（以下简称《实施办法》）。对于市属企业存有的产权关系不清楚、主责主业未知、重复投资、同行业竞争、交叉持股等诸多问题，《实施办法》给出了31项重新组合整合改革举措，理清产权关系，聚焦重点领域增加国有资本投资合理布局。

　　推动大会上，八大市属企业集团及其佛山市政府督查室、市自然资源局、市国资委、佛山高新区管委会、中法工业生产高速服务区（三龙湾）等有关部门就系统化整合新项目展开了集中签约。

“本次签下了31项重新组合整合事宜，不仅有企业间协同联动，还有企业内融合发展趋势，不仅有总量产业结构调整，还有增加量看向提升，有较强的象征性和示范。”佛山市常务副市长周紫霄说，佛山将有助于企业间加速上中下游竖直整合、类似业务流程系统化横着整合，完成产权关系更加明确、主责主业更为对焦，进一步推动国有资产和国有企业做强做优做大，为佛山争做市级高质量发展的引领者创变。

　　聚焦主责主业

　　以股份引入、资产划转等形式整合事宜

　　系统化整合，就是指企业根据重大资产重组、股权合作、债权转股权、无偿划转、经营战略等形式，摆脱企业界限，将的资源向优点企业和主营业务企业集中化。在佛山，此项改革创新重点围绕八大市属企业集团进行。

　　本次合作的八大市属企业集团分别是佛山控投集团、佛山工贸公司集团、佛山交通出行集团、佛山地铁站集团、佛山建发集团、佛山物资供应集团、佛山优秀人才集团和佛山药业集团。

　　《实施办法》的31项重新组合整合改革举措中，包含股份引入、资产划转等整合事宜。这种对策，均紧紧围绕明确产权关系、对焦市属企业集团的主责主业来进行，建立了“施工图纸”，确立市属企业整合重新组合最主要的目标和实际的路线。

　　比如，为了能让产权关系更清楚，原先由佛山控投所持有的佛山工贸公司集团、佛山建发集团的股权，佛山工贸公司集团所持有的佛山建发集团股份、佛山建发集团所持有的佛山物资供应集团下级企业股份，也将无偿划转至佛山市国资委，完成市一级企业股份集中化。

　　为优化产业布局，佛山市国资委计划将佛山控投集团所持有的广东省芯海医药学检测室有限责任公司的股权引入佛山药业集团；把佛山工贸公司集团所持有的佛山港口发展公司的股权整合至佛山物资供应集团；把佛山市颐养院有限责任公司的股权整合至佛山药业集团，提升产业协同，提升产业集中度，完成市属二级以下的企业间网络资源合理整合，帮助网络资源向优点业务流程集中化。

　　为推进资源分配更提升，加速总量资产盘活运用，佛山市国资委计划将佛山建发集团名下农贸批发市场、佛山交通出行集团名下交通出行沿途土壤资源，根据财产转划或引入等形式，由佛山物资供应集团执行整合运用，加速农产品批发、肉菜市场等社会民生产业发展规划。

　　除此之外，佛山市国资委也将促进有关工作方案进一步完善。依照国营企业改革三年行动有关将可经营性资产列入国资公司集中统一监管任务描述，佛山将有助于佛山三龙湾项目投资控股有限公司、广东佛高控股有限公司、佛山火把创新创业园有限责任公司、佛山市文化产业发展投资管理有限公司股份，及其佛山市城市设计研究所、佛山市地理信息研究所等事业单位转企改革后企业股份整合引入市属企业。

　　此项系统化整合工作中涉及到好几个部门和单位。佛山市国资委领导班子、负责人李灿表明，佛山国资公司将围绕转型发展改革，按可营业性国有资产处置统一管控工作要求，理清各个部门对国有制企业的管理模式，提升政府机构与企业之间沟通交流。

　　再次修枝枝干

　　促进网络资源向优点企业和主营业务企业集中化

　　周紫霄将此项系统化整合工作中比喻为对佛山国资国企“枝干进行重新修枝”。

　　在过去的，因为定位错误，限于服务项目当地民生工程，没做好战略支撑点推动等因素，佛山国资国企的发展水平和品质稍低。截止到在今年的6月底，佛山列入统计的1029户国有制企业总资产6422亿人民币，国有制企业总资产总产量居省内第五，与其说超万亿元GDP和经济总量排名我省第三的位置不相符合。

　　在今年的8月，佛山运行新一轮国资国企改革，颁布《佛山市促进国资国企改革推动国资国企高质量发展工作方案》，调节国资国企的功能分区，明确提出打造出与城市地位相符的优点企业。在这里环境下，功能分区精确、主责主业显著的八大市属企业集团被改制建立、揭牌成立，向着3年之后国有制企业财产翻番、总金额超万亿目标迈进。

　　本次所提出的31项重新组合整合改革举措恰好是紧紧围绕八大市属企业集团进行，主要包括股份引入、资产划转等整合事宜。根据制订“施工图纸”，确立整合重新组合首要任务和实际途径的形式，促进国资国企进一步向关键领域和重要行业、关键基础设施建设集中化，向创新性战略性产业集中化，向具备发展潜力的优点企业集中化。

　　周紫霄说，如果把8月的实施意见比喻为对佛山国资国企“根络”进行重新整理，那样，现如今对“枝干”进行重新修枝，“目的是未来花繁叶茂。”

　　走深落实落细

　　适用如果有条件市属企业迈向全国各地

　　下面，佛山国资国企须攻坚克难的出题许多。周紫霄在推动大会上表明，依据佛山市政府深改委会议精神，除开系统化整合，佛山也将逐一汇总贯彻落实高质量发展的计划方案很明确的既定目标，统筹推进管理层级重新构建、薪酬制度改革、社会治理体系下沉等各项改革，促进国资国企改革进一步走深走实走细。

　　投资融资、投资、机制改革是八大企业集团的一致出题。在这里以外，12日的实施大会上，每一家企业再度领下新要求。周紫霄表明，佛山控投集团要充分发挥国有资产投资运营公司作用，全力以赴实行“以投促招”创新模式。佛山工贸公司集团要加强工业区与服务外贸进出口业务项目投资合理布局，佛山交通出行集团要稳妥推进对外开放业务流程，佛山地铁站集团要抓住推动地铁沿线网络资源TOD项目实施，为深入推进高质量发展的给予有力保障。佛山建发集团要全力参加佛北战新产业园区建设，佛山物资供应集团要进一步农贸批发市场、冷链配送及食品类物资供应外贸业务项目投资幅度，佛山优秀人才集团要加强火炬园品牌输出，佛山药业集团要加强沟通协调，积极推进医疗机械供应链系统不断完善。

　　下面，佛山也将促进各企业加速与广州市、深圳市等珠三角国资国企合资合作，起到分别不一样特性和特点，主要在产业园区建设经营、基础建设和关键产业培育等行业加强合作，适用如果有条件市属企业迈向全国各地，在控住经济发展大局意识中呈现国企担当。