香港2023施政报告8次提及前海，重点着墨“深港合作”

香港特区行政长官李家超日前发布任期内第二份“施政报告”。在这项的主题是“拼经济谋出路、惠民生添幸福快乐”的2023施政报告中，“深港合作”被关键沾墨，并8处谈及前海自贸区，引发外界密切关注。

　　记者注意到，与上一年度“2022施政报告”对比，“深圳前海”发生次数增加，且展现出2个转变：一是合作行业更加清晰和对焦；二是合作含义有所上升，并为以后制造悬念。

　　香港下一步将携手并肩深圳前海在哪些领域使力？为何将作此挑选？时下已经有何建设基础？“施政报告”应该如何推动合作推进？

　　更聚焦 确立推进合作四大领域

　　在“2022施政报告”中，“深圳前海”曾出现5次，且主要是以“加速推进前海自贸区、广州市南沙区、珠海横琴岛和深港河套等重要深莞惠合作成长平台的投资建设”等较为宏观层面的描述为主导。而“2023施政报告”里，“深圳前海”出现8次，且合作具体内容的解释更加明确和实际。

　　比如说，在谈到“夯实香港国际金融中心竞争能力”的举措上，明确指出“推进大湾区金融业合作，再次灵活运用深圳前海合作区金融体制改革自主创新对策，扩张香港金融企业在前海的业务范围，包含促进香港有限合伙基金得到深圳前海外国投资股权投资管理公司（QFLP）资格、参加国内私募股权，及在明年上半年内与深圳政府共同设立深港金融业合作联合会，为推动两个地方金融体系数据共享、互联网金融和金融创新合作、金融业人才资源等提出建议”。

　　在谈到“基本建设香港变成亚太地区国际规则及争议解决服务站”的举措上，明确指出“促进将‘外资港法’和‘外资港诉讼’由前海自贸区及国内自贸区拓展至适用全部大湾区”。

　　在搬运基本建设宏伟蓝图上，先前整体规划联接香港洪水桥和深圳前海的“港深西部铁路”也已经完成“群众资询”和“首环节科学研究”，将在“2024年中与深圳政府一同进行次环节科学研究”。与此同时，2023年底会发布《香港关键运送基本建设宏伟蓝图》，宏观经济整体规划所有主要运送基本建设项目的拓展，也包括“港深西部铁路”（洪水桥至深圳前海）等在内的铁路等新项目明确提出改进方案。

　　在“北部都会区”对接上，此前表示是充足利用这一边境线优点，推动港口区域的全面发展。在其中，西面以洪水桥/厦村新机遇区为重心，通过紧邻深圳前海的地利人和，变成关键商业街区，辐射源深圳市以致大湾区。本次则更加清晰“北部都会区”会由西至东分成“高档专业化服务和物流枢纽、智能科技地区、港口经贸及产业园区和蓝绿娱乐度假旅游生态链”四大区域，在其中“高档专业化服务和物流枢纽”就是指位于洪水桥一带，将和深圳前海深港服务业合作区连接，给予金融与专业化服务，并通过港口优点发展趋势现代物流产业。

　　除此之外，“2023施政报告”也提到香港“交椅洲人工岛可提供1000公亩土地资源，以适居、聪慧、环保及具抵抗力做为发展战略，打造出新一代中心地带，连接湾仔、香港大屿山、飞机场、新界西以致前海自贸区”。如该人工岛进行，将成为全球第四大人工岛，如连接深圳前海则或为以后彼此合作制造悬念。

　　更开放 扩张改革成效 扩展对外开放范畴

　　纵观“2023施政报告”，可以看出，“扩展产业发展规划室内空间”越来越成香港的需求。本次提到的“金融业”“法制”和“高档专业化服务和运输”不仅仅是香港和深圳前海的支柱行业，都是深圳前海的深港合作密切行业。

　　以金融为例子，作为我国金融业对外开放试验示范窗口和跨境rmb业务转型试点区作用，深圳前海着力打造香港金融企业扩展大陆市场的“第一站”“首选地”。除开抢先一步在全国各地运行跨境人民币贷款业务流程，又先后完成了“跨境贷、跨境债、跨境项目投资、跨境保证金账户、跨境资产转让和自由贸易账户（FT帐户）”等“七个跨境”金融改革。

　　尤其是《持续深化深圳前海深港服务业合作区中国改革开放计划方案》公布后，2022年9月，深港初次联合发文“适用深圳前海深港风险投资创业投资协同发展十八条对策”；2023年2月，中央人民银行等五部门联合发布“前海金融30条”，深圳市从此发布“115条”细化措施，在深港民生金融、跨境金融与金融对外开放等取得突破，推动以深港帐户通、汇钱通、股权融资通、贸易通、金融信息服务通、跨境腾讯理财通“六通”为代表深港金融业合作新机遇加快产生。

　　资料显示，深圳前海深港国际金融城自2021年10月启动以来，已吸引312家金融机构，在其中外资外资企业82家。深圳前海自由贸易账户（FT）跨境收入支出规模超4648亿人民币，与香港所发生的跨境收入支出占有率82.1%，金融业对外开放的力度不断加大。

　　法制乃是深圳前海的核心竞争能力及各推动力。坐落于“三种不同法域”交汇处地区，深圳前海在全国各地最开始探寻跨境法律法规合作，基本上在立法、司法部门、诉讼和律师事务等多领域同歩“实验”。从开创性地容许在前海可用境外法审判案件、创立第一家深港合作经营律师事务，到创新“临港陪审”“临港协商”规章制度、进行东西方律师事务合作经营示范点，及其容许香港法纪专业人员以监察员、人民调解员、委托代理人、权威专家、见证人等五种身份参与前海国际诉讼，深圳前海法治的开放式在全国各地首屈一指。

　　现阶段，深圳前海已推出170多种法制科技创新成果，过半数在全国各地及省、市复制推广。深圳前海深港国际性财务区已引入六大类182家法律机构，前海法院可用香港法受理的案子全国第一。2022年，深圳国际仲裁院受理案件总异议金额高达rmb1272亿人民币，位居亚洲第一、全世界前三；2023年至今，医院新受理案件同比增加43%，涉外案件被告方来源地累计达到140国家与地区。

　　而物流行业层面，作为深圳跨境电子商务出口商品必经之地，深圳前海借助叠加的保税区和税收优惠政策，跨境线上业务经营规模长期性占深圳市近九成，过去几年经营规模更加是翻3.7倍。2022年，深圳前海综保区进出口额首破2000亿元大关，做到2352亿人民币。2023年上半年度，这一数据预估达1098.11亿人民币，同比增加14%，数不清的跨境电子商务货物过去海赶赴全世界。

　　更认可 香港人港企希望深圳前海发展方向

“2023施政报告”的出台，也使进驻深圳前海的香港人港企深感自信心。

“此报告不仅有深度广度也有态度，兼具稳定与发展，振奋人心。除开‘大湾区’经常出现外，也特别提到‘河套’‘深圳前海’，显现出香港香港特区政府着眼于并掌握深港结合的协同作用。特别是‘深圳前海’，香港特首依次8次提及，表明深圳前海在深港多方位合作中跑在前。”深圳市前海香港总商会顶尖会生马鸿铭觉得，深港持续在融合当中，造就“1 1＞2”的优点，吸引越来越多的香港人特别是港青到深圳前海自主创业。总商会等机构十分期待相互配合“北部都会区”发展趋势，将协助大量港企入户深圳，为经济注入新活力。

　　深圳市前海香港总商会执行会长兼金融学专业委员会主席、普华永道中国区域经济发展及国内金融行业主管合伙人赵志钧留意到，汇报特别提到推进香港与内地的经济贸易合作，特别是金融业合作层面，有四大闪光点值得注意。

“关键在于未来将在大湾区内以体制机制创新方法简单化国内个人信息跨境流动性到香港的合规管理分配，这有助于便捷跨境金融信息服务；次之，提及需在CEPA框架内确保在大湾区甚至国内全域对香港金融业进一步开放，有益于香港充分发挥金融中心的功能和优点，帮助国内提高金融服务实体经济电子能级；其次，深圳前海被寄予厚望，包含香港将灵活运用深圳前海创新发展对策，促进外资机构参与QFLP及私募股权；除此之外，提及深港将共同设立深港金融业合作联合会，代表着大湾区在金融政府决策、标准规章制度对接方面将提升到更深层次、更常态。”赵志钧十分期待这些政策能尽快落地。

　　深圳市前海香港总商会执行会长兼建设工程施工专家委员会现任主席，中国建筑国际执行董事兼高级副总裁、中建八局香港老总孔祥兆还表示，协会将继续发挥“深莞惠建筑行业结合联动发展非常联系人”功效，充分运用产业链优点，规范化管理、技术性、资产、人才等网络资源，提升大湾区建筑行业沟通交流合作，积极为香港长久兴盛及大湾区高质量建设做出更大贡献。

“汇报要我印象最深的是，深港合作已经成为香港发展方向不可缺少的原素，并首次把家喻户晓的‘北部都会区’新项目，以‘深度对接’的文字界定它与‘深圳和大湾区其他地区’之间的关系，形成一种‘唇齿相依、不分彼此’的新发展期待，让大家对深港合作、北部都会区的建立充满期待！”深圳市前海香港总商会执行会长兼青年工作联合会（筹）现任主席、深圳前海心一成投资发展有限公司老总于本熙说。